4月16日，浦東新區人民政府發布對浦東新區政協七屆四次會議第101號提案的答復。根據答復文件，浦東新區推進能源領域綠色低碳轉型，大力推進光伏項目建設，“十四五”期間計劃新建光伏60萬千瓦以上，截止2024年底已完成55萬千瓦;四是完善企業碳排放核算及信息披露體系，浦東新區共有6家發電行業企業納入2025年度全國碳排放權交易市場，89家企業納入2024年度上海市碳排放權交易市場。
原文如下：
民建浦東區委：
貴委提出的《對標國際一流碳規則 提升涉外企業全球競爭力》提案(第101號)已收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
“雙碳”戰略是國家重大戰略決策，是應對氣候變化、破解資源環境約束的必然選擇，也是促進技術進步推動經濟結構轉型的迫切需要。浦東作為引領區，近年來一直積極推進綠色低碳轉型相關工作。一是抓好浦東“雙碳”頂層設計，為積極穩妥推進新區碳達峰碳中和，印發《浦東新區碳達峰實施方案》，每年編制碳達峰碳中和及節能年度重點工作安排;二是修訂節能低碳專項資金管理辦法，為充分發揮節能專項資金推動“雙碳”的引導作用，探索能耗雙控向碳排放雙控逐步轉變，有效應對歐盟碳邊境調節機制及電池法案，區發改委會同區科經委、區生態環境局等部門再次修訂《浦東新區節能低碳專項資金管理辦法》，新辦法于2025年1月印發，對綠色制造體系及綠色供應鏈建設、碳排放碳足跡管理能力提升、綠電消納等方面予以支持;三是推進能源領域綠色低碳轉型，大力推進光伏項目建設，“十四五”期間計劃新建光伏60萬千瓦以上，截止2024年底已完成55萬千瓦;四是完善企業碳排放核算及信息披露體系，浦東新區共有6家發電行業企業納入2025年度全國碳排放權交易市場，89家企業納入2024年度上海市碳排放權交易市場，區生態環境局正根據2024年12月由中國人民銀行上海市分行、上海市生態環境局、上海市金融辦聯合印發的《上海市中小企業環境信息披露實施方案(試行)》(上海銀發〔2024〕141 號)要求，加強與企業對接，加大培訓宣傳力度，做好中小企業環境信息披露的引導、協調和指導;五是支撐企業開展碳足跡管理，區生態環境局于2024年6月印發了《浦東新區關于支持區內企業開展環境績效評價的實施方案》，將“企業建立碳排放管理體系、低碳供應鏈管理體系，以及開展產品碳足跡等研究、統計核算、跟蹤評估等”納入企業環境績效評價加分項，引導新區企業建立碳足跡管理制度，開展產品碳足跡研究及核算。
關于您提出的完善碳排放核算體系、推進涉外企業碳足跡管理建設，搭建數字化平臺、賦能企業碳排放數據管理，推廣高效能源管理技術、鼓勵企業參與涉碳產品服務認證，優化財政補貼政策、鼓勵企業參與國際標準規則制定等建議，我們將根據市統一部署，在后續工作中積極采納、務實推進。
第一，充分發揮《浦東新區節能低碳專項資金管理辦法》的政策引導作用。制定節能低碳專項資金年度使用計劃，繼續圍繞能源、工業、建筑等重點領域節能工作任務和重大項目，統籌安排節能低碳補貼資金。聚焦可再生能源電力消納、循環經濟發展、綠色制造體系及綠色供應鏈建設、碳排放碳足跡管理能力提升等予以資金扶持。如，在碳排放碳足跡方面，對列入上海市工業通信業碳管理試點示范等市級名單的項目，予以一次性獎勵。
第二，根據市統一部署，逐步完善碳排放雙控管理制度。目前，從國家到市級、再到區級，對基層政府或重點用能單位考核評價基本以能耗雙控為主，按照總書記關于推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變的指示精神，市級部門正積極構建碳排放統計核算體系，浦東將在市統一部署下，推進碳排放雙控管理。目前，上海市生態環境局在產品碳足跡因子庫建設方面，已更新發布了稻田甲烷平均排放因子、固廢焚燒處理含碳量因子、人均機動化出行碳排放因子等具有本土代表性的公共服務領域碳排放因子，并同步啟動供電力、熱力、排水、廢棄物處置等領域的碳排放因子的測算工作，為相關行業企業開展重點產品碳足跡核算提供支持。下一步，區生態部門將繼續按照生態環境部和上海市生態環境局要求，指導浦東碳市場納管企業做好溫室氣體核算及報告。此外，區市場監管部門將在市市場監管局指導下開展碳足跡認證試點相關工作。
第三，繼續做好碳排放數據等基礎工作。區生態部門將繼續開展浦東新區年度溫室氣體排放基礎數據收集和調研工作，編制浦東新區年度能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、廢棄物處理五大領域溫室氣體清單分報告和總報告。計劃在各領域溫室氣體排放現狀分析基礎上，結合新區已開展的工作，跟蹤評價浦東新區構建碳排放雙控體系的進展和成果，形成《浦東新區建設碳排放雙控體系跟蹤評價報告》。此外，區金融部門編制了《上海市浦東新區金融機構碳排放核算與信息披露指引(試行)》及銀行技術手冊，為金融機構開展碳排放核算和信息披露提供浦東范例，首批5家中外資銀行近期已按該指引披露相關碳排放核算信息。
上海市浦東新區發展和改革委員會
2025年4月15日
聯系人：唐少云
聯系電話：58788388-63321
聯系地址：世紀大道2001號3號樓
郵政編碼：200135
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