2021年6月，國家能源局發布《關于整縣屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，南通深入貫徹落實國家部署要求，全力推動整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發建設。近期，國家能源局對整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點開展評估，如皋、如東、啟東三地脫穎而出，躋身國家全面實現試點工作目標的縣（市、區）行列，數量居全省第一、全國前列。截至目前，我市新能源裝機總容量1574.9萬千瓦，其中光伏裝機容量838.7萬千瓦，裝機容量列全省第二。
為穩步推進分布式光伏建設、實現綠色低碳能源轉型，市發展改革委組織試點地區開展屋頂光伏資源全面勘查評估，精準掌握光伏發電可開發資源情況，將分布式光伏分為黨政辦公、公共事業、工商業和戶用4種類別，分類施策、統籌推進，確保試點方案接地氣、能落地、有保障。各地因地制宜、積極探索，啟東制定“5432”目標任務，即完成黨政機關的50%、事業單位的40%、工商業企業的30%、農村居民的20%屋頂光伏，計劃新增裝機規模30萬千瓦，其中完成居民屋頂光伏10萬千瓦。
值得一提的是，我市還以黨政機關、中小學校等場所為切入點，按照公共建筑屋頂光伏安裝比例不低于40%的標準推進分布式光伏項目建設，充分發揮公共機構在經濟社會發展全面綠色轉型中的示范引領作用。市機關事務管理局牽頭指導全市6個試點地區公共機構屋頂分布式光伏開發建設工作，目前共建成項目數量279個、總裝機容量約38兆瓦，涉建筑面積約29萬平方米，項目數量及裝機容量均位居全省前列。今年上半年，我市正重點推進通州區、開發區等試點地區外公共機構分布式光伏項目。
今年1月，國家能源局印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步明確了政府部門、電網公司、光伏企業、居民用戶等各方責任，促進分布式光伏又快又好發展。市發展改革委相關負責人表示，我市將加強政策引導，指導屬地優先選擇綜合實力強、信譽度高的企業作為光伏建設主體，指導光伏建設主體建立項目管理清單，定期進行項目維護，同時進一步強化服務意識，切實做好戶用光伏并網消納服務工作，為深入踐行“雙碳”戰略提供堅實有力支撐，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
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