近日，有關媒體針對2019年光伏產業管理辦法征求意見稿陸續推出了一系列文章，引起了業內人士的廣泛關注。本文針對近日關注度較高的一些問題進行了探討，希望對從業人員有所幫助。
1、哪些項目需要競價？
光伏扶貧按相關國家政策實施；戶用光伏確定年度補貼規模，按照固定補貼標準進行單獨管理，不競價；
領跑基地、示范基地等單獨競爭招標的項目不進行補貼申報競爭排序，執行各項目招標確定的上網電價和相應補貼標準；
國家明確的跨省跨區輸電通道配套光伏項目，在文件發布前已按相關規定競爭招標確定項目業主和明確上網電價的，繼續執行原有政策；
文件發布前已核準輸電通道建設、明確配套光伏裝機容量但未明確項目業主和上網電價的，按國家能源局相關要求（另行制定）由地方單獨組織招標確定項目業主和上網電價；
除此之外，其余所有項目，包括普通電站、工商業分布式項目和專項及示范項目都要進行招標競價，根據一定補貼總額度確定入圍補貼項目名單。
以上，請對號入座！
2、2018年531之后建成并網的光伏電站補貼多少？
——沒有指標的：戶用按照0.18元/千瓦時補貼，需通過電網和備案機關聯合審核；工商業分布式與地面電站，可參與競價進補貼，但需一定的前提條件（未確定）。
——已有指標未建成的按當年標準執行。
3、可預期的2019年光伏電站新增安裝規模有多少？
•通過競價明確的2019年新增規模指標（包括戶用，工商業分布式，普通地面電站等所有需要競價的項目）
•1.5GW光伏技術領跑基地（630前并網）
•1.5GW第三批領跑者獎勵指標
•光伏扶貧（規模未定，補貼資金單獨發放，不包括在30億大盤子）
•歷年遺留的指標規模內未建成項目
•平價項目
目前得到的消息顯示，第四批應用領跑基地大概率已經流產，技術領跑基地還未確定。另外，在新競價機制下，近兩年將不再有也沒必要有“平價項目”一說。
按照國家主管部門的測算，力求2019年新增安裝規模不低于2018年。
目標：穩中求進！
4、工商業分布式與地面電站同臺競爭，是否有失公允？
全額上網的工商業分布式與普通地面電站一樣的補貼模式，故該項只討論自發自用余電上網工商業分布式與地面電站的對比。
正如最近行業所討論的，工商業分布式實行0.1元/千瓦時的全電量補貼，其降價空間最多只有0.1元，而對于地面電站，大部分省份補貼的降價空間要高于0.1元，其降價空間要高于分布式項目。
但這只是理論上的計算，不同類型各個項目的邊界條件差別之大是無法用一個統一的模型來討論。正如2018年下半年建設了不少的平價分布式項目，但能做到平價的地面電站則少之又少。退一步說，同樣拿2分錢的補貼，于分布式項目可能是錦上添花，而地面電站則可能是囊中羞澀。
但是自發自用分布式光伏項目存在電費不能及時收繳等問題，其本身的項目風險要高于普通地面電站。
綜上，誰更具競爭力不應該只考慮補貼絕對值的對比，更與建設成本、收益率容忍度、風險承受能力等息息相關。
5、工商業分布式6MW可以做自發自用余電上網模式嗎？
主管部門回復，大于6MW自發自用余電上網的工商業分布式可以拆成多個小于6MW的項目來申報。
有業內人士評價今年的這版政策是最貼近市場的，所以公不公平也交給市場。讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒，畢竟市場化才是一個行業的未來。
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