本文立足于國家電投黨組貫徹黨中央關(guān)于能源發(fā)展國策和深化國有企業(yè)改革等戰(zhàn)略部署的大背景，圍繞建設(shè)世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主題，梳理全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展歷程，研判全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢，闡釋世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特征要素，系統(tǒng)分析國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢以及與世界一流的差距，結(jié)合對集團公司黨組“2035世界一流”戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，厘清光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)世界一流應(yīng)當(dāng)把握的重大關(guān)系，嘗試提出推動國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)世界一流的策略建議。
Part1
背景和意義
2016年，習(xí)近平總書記在視察國家電投光伏產(chǎn)業(yè)時作出重要指示：國家電投要發(fā)揮優(yōu)勢，把光伏產(chǎn)業(yè)做好”。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。國家電投黨組堅決貫徹黨中央決策部署，牢記總書記殷切期望，將“建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)”作為初心和使命，制定實施“2035一流戰(zhàn)略”，明確提出光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要率先實現(xiàn)世界一流。
截至2019年6月，國家電投集團光伏發(fā)電裝機1617萬千瓦，保持裝機規(guī)模世界第一的戰(zhàn)略地位，具備了率先實現(xiàn)世界一流的基礎(chǔ)條件。但對應(yīng)“具備全球競爭力的世界一流”的戰(zhàn)略要求看，我們的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不僅有“大”的長項，還有不夠“強”、不夠“優(yōu)”的短板。推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)世界一流，必須深刻把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，謀求方向更準、節(jié)奏更穩(wěn)、步伐更快，使之真正成為國家電投建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)的“排頭兵”，進而爭取成為中國企業(yè)引領(lǐng)世界可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國家品牌”。
Part2
從全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展看“世界一流”
一、全球光伏發(fā)電行業(yè)概況
光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展歷程大致可為四個階段：啟動期2004-2011 年、調(diào)整期2011-2013 年、醞釀期2013-2015 年、高速發(fā)展期2015 年至今。全球光伏累計裝機由2000年的1.3GW增至2018年的500GW，增長385倍。
截至2018年底，我國光伏發(fā)電裝機174GW，約占全球總累計裝機容量30%，連續(xù)四年從新增和累計裝機容量方面保持世界第一位。
從全球市場情況來看，美國光伏裝機位居世界第二，占比13%；日本位列全球第三，占比12%；德國位列全球第四，占比10.4%。印度位列全球第五，占比4.5%。隨著光伏系統(tǒng)裝機成本快速下降，新興市場也已成為全球光伏新增裝機的主要動力之一。
二、全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢
趨勢一：行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆０凑战昶骄龇嬎悖?2021 年度全球累計光伏裝機容量將達到 800GW 左右，到2030年全球光伏累計裝機量有望達1721GW，將成為世界主要的能源供給方式之一。樂觀估計，我國2020年后新增光伏裝機量將穩(wěn)步回升，2025年有望達到70GW。保守情況下，新增光伏裝機量會保持小幅增長。美國市場正在擴大，有18個州將在2018年至2022年間新增1GW及以上光伏發(fā)電裝機量。歐洲光伏需求增長強勁，在企業(yè)購電協(xié)議(PPA)數(shù)量不斷增加的帶動下，預(yù)計歐洲地區(qū)光伏裝機將達到18GW。巴西等南美地區(qū)、印度、中東、地中海地區(qū)將會是光伏增長最快的地區(qū)。越南、馬拉西亞等東南亞國家的光伏發(fā)電起步較晚，市場前景也較為看好。
趨勢二：科技創(chuàng)新持續(xù)推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。2018年，全球光伏組件價格下跌32%，逆變器價格下跌18%。按照目前發(fā)展趨勢，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有望在2020年后在大多數(shù)國家實現(xiàn)。2019年，41％的全球組件制造能力將用于單PERC電池生產(chǎn)，高于2018年的36％。到2019年底，隨著全球混合組件價格跌破0.25美元/W，全球平均光伏電站投資成本將降至0.95美元/W。
趨勢三：高效組件推陳出新。光伏組件在過去十年中發(fā)電效率提高了25%，單晶電池等高效技術(shù)正在成為主流。效率更高的PERC電池今年可能占全球產(chǎn)量的一半，遠高于2016年的14%。隆基、晶科、阿特斯等企業(yè)已經(jīng)宣布其400W組件問世。
趨勢四：數(shù)字化、智能化、信息化的智慧光伏電站將成為主流。互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IoT通信等現(xiàn)代信息技術(shù)將與光伏產(chǎn)業(yè)進行深度融合；光伏電站將朝著數(shù)字化、智能化、信息化的方向高速發(fā)展，通過現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)對光伏電站的集中式、智能化運營管理。
趨勢五：與光伏結(jié)合儲能項目大有前景。美國太陽能市場增長將受到聯(lián)邦投資稅收抵免計劃的推動。Wood Mackenzie估計整個美國安裝了1.4GW時的能源存儲，并預(yù)測到2023年美國將安裝8.8GW時的太陽能加儲存容量，從2018年開始以82％的復(fù)合年增長率增長。
趨勢六：分布式光伏比重將不斷增加。發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)勢在于其經(jīng)濟、環(huán)保、降低電價、節(jié)約土地等。在海外市場，分布式光伏已成為光伏發(fā)電的主要方式。近年來，國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電也開始快速發(fā)展。2018年我國新增光伏裝機中，集中式光伏電站約23GW，同比下降31%；分布式光伏約20GW，同比增長5%。
趨勢七：光伏電站應(yīng)用與跨界產(chǎn)業(yè)融合。優(yōu)質(zhì)的電站建設(shè)土地資源稀缺，電站綜合收益需要提高，光伏電站出現(xiàn)與多種產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。例如，人造太陽多層高密度無土種植工廠；光伏農(nóng)業(yè)科技大棚；光伏與尾礦治理、廢棄的采礦塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理相結(jié)合；光伏與傳統(tǒng)水處理市政設(shè)施相結(jié)合。
三、世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特征要素
2009年1月，國務(wù)院國資委啟動中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，要求航天科技等十家示范企業(yè)做到：“三個領(lǐng)軍”，成為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。“三個領(lǐng)先”，在效率、效益、品質(zhì)上領(lǐng)先；“三個典范”，即成為踐行綠色發(fā)展理念、履行社會責(zé)任、全球知名品牌形象的典范。
對比殼牌石油、埃克森美孚、法國電力、德國意昂集團、通用電氣、華為等世界一流企業(yè)的發(fā)展軌跡，可以看出國務(wù)院國資委提出的“三個領(lǐng)軍”、“三個領(lǐng)先”、“三個典范”的出發(fā)點和落腳點是“具有全球競爭力”。相對而言，我國光伏行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭尚處于起步發(fā)展階段。我們以此為認識基礎(chǔ)，聚焦全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢研判，中央企業(yè)要建成的世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有以下基本特征。
一是擁有全球化的光伏發(fā)電市場資源配置能力。突出表現(xiàn)為清晰的全球化視野、國際化戰(zhàn)略和強大的海外市場開拓能力、抗風(fēng)險能力。能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次配置資源，在歐美發(fā)達國家、新興市場國家尤其是一帶一路沿線國家占有重要一席，加快建成面向全球的光伏發(fā)電資源配置和生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，在國際光伏發(fā)電市場中占有相當(dāng)比例。
二是擁有引領(lǐng)全球光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動能力。站在世界光伏發(fā)電行業(yè)的最前沿，具有自主創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的環(huán)境與機制，具有強大的技術(shù)研發(fā)能力，擁有世界級的重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)而且能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟和社會效益的原創(chuàng)技術(shù)，突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，形成強大的企業(yè)核心競爭能力。
三是擁有世界領(lǐng)先的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)運營能力。形成充分適應(yīng)光伏發(fā)電國際、國內(nèi)差異化發(fā)展的體制機制、管控模式、風(fēng)險防控體系。光伏發(fā)電能夠與數(shù)字信息技術(shù)深度融合，完成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；光伏發(fā)電能夠與更多產(chǎn)業(yè)融合。度電成本、度電效益等關(guān)鍵經(jīng)營指標和凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率等核心財務(wù)指標應(yīng)居于世界行業(yè)前列。
四是擁有世界級的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)人才保障體系。構(gòu)建高度市場化的人才培養(yǎng)、引進、激勵機制，擁有行業(yè)領(lǐng)先、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)和梯次合理的戰(zhàn)略管理人才、經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才，在高精尖領(lǐng)域有一流科學(xué)家、專家和高水平創(chuàng)新團隊。在基層基礎(chǔ)層面，培養(yǎng)塑造一支具有工匠精神的技能型人才隊伍、適應(yīng)艱苦環(huán)境的新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
五是擁有全球范圍內(nèi)的市場話語權(quán)和行業(yè)影響力。在全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠在某些具有影響力的國際標準中具有較強話語權(quán)，主導(dǎo)制定行業(yè)標準和國際標準、技術(shù)標準。擁有較強的價值鏈管理能力，對于光伏發(fā)電設(shè)備、工程造價具有一定的鎖定能力，甚至具有相當(dāng)程度的壟斷定價能力。
六是具有全球知名的品牌形象。作為全球光伏發(fā)電行業(yè)的佼佼者，中央企業(yè)應(yīng)緊扣新發(fā)展理念，為全世界提供“技術(shù)領(lǐng)先、珍愛環(huán)境、安全環(huán)保”的“中國方案”，傳遞發(fā)展成果更多更好地惠及人民的“中國聲音”，講好中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為世界創(chuàng)造價值的“中國故事”。
Part3
國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
一、國家電投光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
2007年6月，集團公司開工建設(shè)黃河新能源第一條多晶硅生產(chǎn)線，進入光伏產(chǎn)業(yè)。2010年投產(chǎn)集團公司首個光伏電站—西藏桑日光伏電站。
九年來，集團公司準確把握國家能源轉(zhuǎn)型升級的機遇期，加快推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年至2018年，集團公司光伏裝機年均增長率為47%。截至2019年6月底，集團公司共有480座光伏電站，裝機規(guī)模達到1617萬千瓦，位居世界第一。境內(nèi)光伏發(fā)電資產(chǎn)主要分布在全國30個省區(qū)，境外光伏發(fā)電資產(chǎn)主要分布在日本、馬耳他。
二、國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析
一是擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈。擁有科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、多晶硅和光伏電池組件制造、工程總承包、生產(chǎn)運營、管理培訓(xùn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。集團公司內(nèi)部不僅有光伏產(chǎn)業(yè)研究中心、西安太陽能公司、國核電力設(shè)計院、山東電力設(shè)計院，能源工程科技公司、中央研究院等平臺，而且有36家致力于光伏發(fā)電企業(yè)運營的二級企業(yè)，這是集團公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)世界一流的重要優(yōu)勢。
二是擁有明顯的規(guī)模優(yōu)勢和一定的行業(yè)影響力。集團公司光伏發(fā)電裝機規(guī)模是排名第二企業(yè)的近兩倍。集團公司在國家“光伏領(lǐng)跑者計劃”中保持領(lǐng)先，引領(lǐng)了中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)進程。牽頭編制國家光伏發(fā)電建設(shè)運維強制標準和國家光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告主要篇章。成功承辦光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政策研究論壇，發(fā)布智能光伏聯(lián)合創(chuàng)新成果，行業(yè)影響力不斷增強。光伏組件、逆變器、支架等主設(shè)備招標價格已成為行業(yè)風(fēng)向標，體現(xiàn)了國家電投在光伏行業(yè)的綜合實力和影響力。
三是形成了以系統(tǒng)集成優(yōu)化為主的核心的競爭能力。已建成全球規(guī)模最大、最全面、最復(fù)雜的國家級光伏發(fā)電實驗實證基地，同步建設(shè)了光伏材料與設(shè)備研發(fā)室、太陽能發(fā)電系統(tǒng)實證實驗室和系統(tǒng)設(shè)計研究室，已具備全方位的太陽能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計體系，系統(tǒng)集成能力達到國際領(lǐng)先水平。掌握各類光伏發(fā)電系統(tǒng)出力特性和不同應(yīng)用環(huán)境下光伏發(fā)電最佳組合模型，提出光伏發(fā)電系統(tǒng)綜合評價標準和方法，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。光伏產(chǎn)業(yè)累計取得專利近200件。M2單晶電池、雙面PERC電池平均量產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率分別達到20.41%和21.53%，繼續(xù)保持國內(nèi)先進水平。IBC電池投產(chǎn)后轉(zhuǎn)換效率可達23%以上，達到國際先進水平。
四是擁有較強光伏發(fā)電運營能力。經(jīng)過多年實踐探索，集團公司初步形成較為完整的光伏發(fā)電管理體系，建立了項目全壽命周期閉環(huán)管理體系和技術(shù)標準體系，提質(zhì)增效、價值管理取得重要成果。截至2018年底，光伏發(fā)電資產(chǎn)占集團資產(chǎn)總額12.8%，當(dāng)年利潤占比33.42%，度電利潤保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。
五是引領(lǐng)行業(yè)行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。集團公司在全國29個新能源生產(chǎn)運營中心建成投運，集約化管理優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。率先提出“智能化光伏”理念，建成了首批大型智能光伏電站，扛起了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)智能化的大旗。在青海建成全球首個850兆瓦水光互補光伏項目，引領(lǐng)了多能互補模式發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)位居世界前列的青海海南州千萬千瓦級大型清潔能源基地，為大規(guī)模清潔能源高效綜合利用提供了良好思路和示范。規(guī)劃建設(shè)全國規(guī)模最大的光伏治沙項目—內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠三百萬級光伏治沙基地。建設(shè)了一批光伏+養(yǎng)殖漁業(yè)、光伏+農(nóng)業(yè)種植、光伏+扶貧、光伏+采煤沉陷區(qū)治理項目，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
六是培養(yǎng)造就了一批專業(yè)化人才。通過實踐培育了一批光伏產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、檢修維護等方面的技術(shù)人才和管理人才，并涌現(xiàn)出具有行業(yè)領(lǐng)先水平的高精尖人才，鍛造了覆蓋全國各個地區(qū)的屬地化光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
Part4
國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與“世界一流”
的差距與短板分析
（一）體制機制優(yōu)勢尚未充分釋放
當(dāng)前，集團公司對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投資、科技等管控機制有待進一步優(yōu)化完善。生產(chǎn)運營中心集約化作用沒有完全發(fā)揮，跨區(qū)域委托管理僅完成部分試點工作。亟需進一步完善“頂層設(shè)計”，逐步解決光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游管理不協(xié)調(diào)，光伏發(fā)電項目“點多面廣、偏遠散小”的特點和跨區(qū)域發(fā)展帶來的一系列問題。
（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)
集團公司光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新資源主要分布在黃河公司、光伏創(chuàng)新中心、中央研究院等二級單位，資源集約利用稍有較大空間。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與光伏制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不明顯，實證基地作用還未完全發(fā)揮，尚未形成上下游對接、產(chǎn)學(xué)研用、資源共享的創(chuàng)新支撐體系。同時，在國內(nèi)外行業(yè)標準編制、專著出版、政策制定等方面的成果不夠多，影響力還需提升。
（三）運營管理水平有待提升
部分單位仍然存在重規(guī)模輕質(zhì)量的思維慣性。部分光伏發(fā)電項目前期工作不到位，資源評估、設(shè)備選型論證不足，設(shè)計沒有充分優(yōu)化；生產(chǎn)運營管理精細化不足，項目盈利潛力沒有得到充分挖掘。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)還存在資產(chǎn)證券化率較低的短板，資本運作能力亟待提升，沒有利用好國內(nèi)、國際資本市場。
（四）人才培養(yǎng)體系尚未完善
集團公司光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成完善的金字塔結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)體系，市場化人才激勵機制有待完善，創(chuàng)新性科技研發(fā)人才、大師級專家、院士級科學(xué)家有待引進充實，培養(yǎng)、儲備的青年人才、領(lǐng)軍型人才相對不足，還不能滿足集團公司光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
（五）國際化發(fā)展和品牌建設(shè)還處于起步階段
當(dāng)前，集團公司在光伏發(fā)電行業(yè)積累的各項優(yōu)勢更多集中在國內(nèi)，境外資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入等國際化指標占比低。國際化人才儲備和國際化戰(zhàn)略與視野等方面都相對薄弱。在全球范圍內(nèi)整合光伏資源的能力還不夠強，尚未塑造成全球知名的企業(yè)形象，在全球光伏行業(yè)的話語權(quán)仍需加大。
Part5
推動國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先
實現(xiàn)“世界一流”的策略建議
學(xué)習(xí)研究集團公司黨組“2035世界一流”戰(zhàn)略內(nèi)涵，推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)世界一流，應(yīng)當(dāng)把握好幾個關(guān)系。
第一，把握好“率”和“先”的關(guān)系。“率”就是要示范、要引領(lǐng)，“先”就是要先行一步、走在前面。集團公司各產(chǎn)業(yè)板塊均在高質(zhì)量發(fā)展進程中取得豐碩成果，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件較多，應(yīng)爭當(dāng)集團公司建設(shè)世界一流企業(yè)的的“排頭兵”、“先遣隊”，謀求站在全球前列。
第二，把握好“大”和“強”“優(yōu)”的關(guān)系。世界一流產(chǎn)業(yè)不僅體現(xiàn)為規(guī)模大，更重要的標志是能力強、品質(zhì)優(yōu)。集團公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要立足裝機規(guī)模世界第一的地位，加速實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全球能源競技場上真正成為“頭腦聰慧、強筋壯骨、肌肉發(fā)達、行動敏捷、意志堅定”的世界級健將。
第三，把握好“存量”和“增量”的關(guān)系。光伏發(fā)電創(chuàng)一流，基礎(chǔ)在存量，希望在增量。我們必須要腳踏實地，把存量資產(chǎn)經(jīng)營好，在改革創(chuàng)新、補齊短板、提質(zhì)增效上狠下功夫，支撐形成更多的增量；必須要敢為人先，把增量市場開拓好，在創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換、塑造品牌上做足文章，拉動形成更多的存量。
第四，把握好“國內(nèi)”和“國際”的關(guān)系。抓好國內(nèi)發(fā)展是為國際發(fā)展打牢根基、積蓄力量，推動國際發(fā)展是為國內(nèi)發(fā)展輸出優(yōu)勢、補充動能。必須要放眼長遠，把在中國這一世界的最大市場中的優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好，同步向國際市場輸出技術(shù)、資本、管理優(yōu)勢，在全球競爭中掌握主動權(quán)，向具有國際影響力的跨國公司邁進。
基于對集團公司戰(zhàn)略的理解認識，建議推動光伏發(fā)電率先實現(xiàn)世界一流從七方面著力。
（一）持續(xù)深化改革，放大率先創(chuàng)一流的體制機制優(yōu)勢
一是圍繞集團公司國有資本投資公司定位和SPI和JYKJ體系建設(shè)，優(yōu)化總部部門職能設(shè)置，在光伏發(fā)電領(lǐng)域適度向二級單位放權(quán)；完善集團層面投資審批、項目管理等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在集團層面統(tǒng)籌各種優(yōu)勢資源，集中力量加快推進光伏發(fā)電率先創(chuàng)一流的重點工作。
二是統(tǒng)籌專業(yè)化和區(qū)域化兩方面的優(yōu)勢，適時組建光伏發(fā)電平臺公司，裝入具備條件的優(yōu)質(zhì)項目，形成“十指握拳”的優(yōu)勢，打包上市，打出品牌；加強對跨區(qū)域項目的前期協(xié)調(diào)管理，做實區(qū)域生產(chǎn)運營中心，推行跨區(qū)域項目集約化、屬地化委托管理，實現(xiàn)集團利益最大化。
三是建立光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)機制，年研發(fā)投入達到光伏板塊利潤5%-10%（華為公司為營業(yè)額的10%）。
四是加快形成上下游對接、產(chǎn)學(xué)研用合作、資源共享的協(xié)作機制，充分發(fā)揮黃河公司、光伏創(chuàng)新中心、中央研究院、國核院、山東院、能源科技公司的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、設(shè)備材料制造優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢、工程設(shè)計總包優(yōu)勢，形成系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間的協(xié)同合力，做到制造與應(yīng)用、設(shè)計與系統(tǒng)集成的協(xié)同發(fā)展，打造集團公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)一流的“尖刀部隊”。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育有國家電投特色的核心競爭力
構(gòu)建科技創(chuàng)新管理支撐體系。依托已組建的集團公司光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，形成大規(guī)模光伏發(fā)電項目開發(fā)利用的科技支撐，強化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合。以開放、合作、共享的境界，與國際知名能源投資商、行業(yè)高端設(shè)備制造商、權(quán)威專家、科研院所、咨詢機構(gòu)開展全方位、深層次的聯(lián)合創(chuàng)新合作，共同推動創(chuàng)新。設(shè)立獨立或聯(lián)合的創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新工作室和創(chuàng)新中心，同時設(shè)立院士工作站、博士后工作站等，不斷催生光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
加大技術(shù)創(chuàng)新力度。重點是系統(tǒng)集成優(yōu)化和新技應(yīng)用，關(guān)鍵是要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。持續(xù)依托實證基地，密切跟蹤光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展趨勢，重點聚焦光伏發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)計優(yōu)化。研究不同組件、逆變器、支架跟蹤形式的最優(yōu)組合方案，指導(dǎo)電站設(shè)計優(yōu)化與設(shè)備選型。緊密結(jié)合光伏發(fā)電對高效率低成本光伏組件的需求，深入研究光伏制造關(guān)鍵技術(shù)；開展光伏項目組件、支架等光伏系統(tǒng)設(shè)備退役后的回收研究。加大在儲能和制氫等方面的科技攻關(guān)力度，搶占制高點。
加快推進智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助5G技術(shù)和“云大物移智”等新一代信息化技術(shù)，在光伏產(chǎn)業(yè)探索實踐智慧光伏建設(shè)模式。將光伏項目生命周期的可研、設(shè)計、建設(shè)、運營階段進行數(shù)字化、可視化、智能化，實現(xiàn)集約化、智能化管理，提升光伏電站效率效益。到2020年，集團公司要有20%的光伏電站成為智能化電站，到2025年有50%以上的電站成為智能化電站，到2035年全面實現(xiàn)智能化。
著力打造“光伏+”模式創(chuàng)新。利用平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，研究提供“光伏+智能電網(wǎng)”和智慧用能管理等綜合能源服務(wù)。在鞏固已有的水光、農(nóng)光、風(fēng)光、漁光互補等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索實踐“水風(fēng)光火氣核儲”綜合應(yīng)用項目。探索在沙漠化嚴重的區(qū)域開展“光伏+沙漠防治”，利用閑置尾礦庫開展“光伏+礦區(qū)治理”等模式創(chuàng)新。
（三）突出價值創(chuàng)造，實現(xiàn)存量資產(chǎn)經(jīng)營的一流效益
全面提升主要運營指標。加快建立“度電造價”、“度電成本”、“度電利潤”為核心的價值管理體系。加強區(qū)域、行業(yè)對標，找差距、補短板，提高精細化管理水平。對存在虧損的和沒有達到設(shè)計經(jīng)濟指標的項目要立即采取針對性措施，確保項目實現(xiàn)應(yīng)有的效益。每年選樹20個集中式、分布式光伏電站運營標桿，總結(jié)、推廣其成功經(jīng)驗。到2020年，集團公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要運營指標保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2025年達到國際先進水平。
堅持效率帶動效益。依托生產(chǎn)運營中心具體落實所屬電站生產(chǎn)及市場營銷工作，充分發(fā)揮其集約化管理功能，提質(zhì)、減員、增效。借助生產(chǎn)光伏數(shù)字化、智能化電站建設(shè)，提高生產(chǎn)運營效率。抓住目前組件價格大幅下降機遇，測算早期電價較高電站的技改經(jīng)濟性，將衰減嚴重的組件更換為高效組件，提高項目收益。
減低融資成本。充分運用現(xiàn)代金融理念，開展資本運作，發(fā)揮上市公司優(yōu)勢，以規(guī)模優(yōu)勢降低融資成本，合理控制投資節(jié)奏，貸款與進度相匹配，降低財務(wù)成本，運用輔助融資方式，降低整體債務(wù)融資成本。
全方位挖潛增效。在達到行業(yè)標準資本收益率的基礎(chǔ)上，獲得合理的經(jīng)濟效益，根據(jù)電量和電價的邊界條件，確定造價控制水平，對先進技術(shù)、智慧等進行合理取舍，積極開展市場營銷工作，拓展電量受端市場的接納能力，減少輔助調(diào)峰支出，實現(xiàn)電量最大化。
（四）搶占競爭制高點，保持國內(nèi)增量市場領(lǐng)先優(yōu)勢
全力推進“全球航母級”重大戰(zhàn)略項目落地。重點推動青海海南等千萬千瓦級大型清潔能源基地項目，全力建成位居世界前列的超大新能源項目。開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)貫徹綠色生態(tài)環(huán)保理念，提高電站整體設(shè)計和施工工藝水平，研究應(yīng)用大型光伏+生態(tài)修復(fù)電站模式,應(yīng)用高效組件和大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，將之打造成為國家示范工程和世界一流項目。
大力推進區(qū)域差異化、擇優(yōu)式發(fā)展。在一、二類資源區(qū)考慮地方消納條件及建設(shè)要求，結(jié)合地方高用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔用能規(guī)劃，重點發(fā)展光伏平價上網(wǎng)示范項目。“京津冀”、長三角區(qū)域及泛珠三角區(qū)域，應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢，重點發(fā)展自用電價高、用電量有保障、有地方補貼的較高收益項目。三北區(qū)域，結(jié)合環(huán)境治理、制氫等創(chuàng)新發(fā)展模式爭取專項發(fā)展指標。同時，應(yīng)把握存量市場機遇，擇優(yōu)并購落實國補的高電價電站，推進集中連片經(jīng)營。
（五）放眼全球發(fā)展，爭取國際市場的更大份額
積極實施分布漸進式的全球布局。有重點有選擇地進入海外市場，發(fā)揮集團公司EPC總包和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力、管理優(yōu)勢，采取漸進式、分步走發(fā)展策略，依托集團在巴西、智利、澳大利亞、土耳其、馬耳他、日本、越南、印度、巴基斯坦等國的產(chǎn)業(yè)和資源，進行精耕細作、深度開發(fā)；逐步進入有市場需求增量的歐美國家，布局政治穩(wěn)定、資源稟賦好、電力基礎(chǔ)設(shè)施不足新興市場國家，形成批次推進、重點突破的全球化發(fā)展格局。力爭到2025年，集團公司光伏發(fā)電海外裝機達到500萬千瓦以上，利潤占集團光伏發(fā)電利潤總額的16%以上。
著力構(gòu)建合作共贏的國際發(fā)展格局。近十年，中國能源領(lǐng)域的企業(yè)尤其是設(shè)備制造企業(yè)在海外市場開拓上取得較好成果。我們應(yīng)當(dāng)借鑒這些企業(yè)“走出去”的成功經(jīng)驗，加強與有國際化發(fā)展經(jīng)驗的一流企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等共同開拓國際市場，借船出海，借助戰(zhàn)略合作伙伴已有的境外政府關(guān)系、機構(gòu)組織等資源，實現(xiàn)集團技術(shù)、裝備、管理、標準、服務(wù)的輸出，實現(xiàn)互利共贏。
高度重視防范海外投資風(fēng)險。貫徹中央戰(zhàn)略部署，規(guī)避貿(mào)易壁壘，優(yōu)先投資“一帶一路”沿線國家。堅持不以規(guī)模為目標，以電站投資價值為導(dǎo)向。注意加強對目標國政局形勢、電價調(diào)整、電網(wǎng)穩(wěn)定、施工條件、貨幣匯率等風(fēng)險的評估，盡可能選擇政局穩(wěn)定、電力內(nèi)需明顯、短期內(nèi)仍有合理補貼、匯率波動相對較小、政府有光伏發(fā)電應(yīng)用經(jīng)驗、 融資保險容易取得的國家投資。
（六）科學(xué)引才用才，薈聚行業(yè)精英共創(chuàng)一流
加快高端人才引進。結(jié)合集團公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、智能化建設(shè)等方面的現(xiàn)實需要，匯集吸引高端人才，引進一批具有全球視野和國際水平的科技領(lǐng)軍人才。尤其是在人才競爭日趨激烈的形勢下，應(yīng)借鑒華為的經(jīng)驗，敢于下大決心、花大價錢，引進光伏產(chǎn)業(yè)國際大師，組建國家電投光伏發(fā)電陣營的院士和科學(xué)家團隊。
完善人才選用機制。培養(yǎng)工程管理、技術(shù)研發(fā)兩條軌道上的尖端梯隊，形成領(lǐng)軍人才、技能大師、技術(shù)人員金字塔型人才結(jié)構(gòu)體系。堅持在發(fā)展中凝聚人才、實踐中培育人才、創(chuàng)新中識別人才、真情中關(guān)愛人才。遵循人才成長規(guī)律，加快國際化人才建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)有專業(yè)人才向國際化人才轉(zhuǎn)型。
加大人才激勵力度。加大科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益比例，鼓勵創(chuàng)新主體和科技人員將科技成果與市場對接，加速科技成果的市場化應(yīng)用，通過產(chǎn)權(quán)激勵調(diào)動研發(fā)人員的積極性，提高原創(chuàng)動力和對人才的吸引。
（七）打造世界知名品牌，增強國際市場話語權(quán)和影響力
加快培育集團品牌。抓緊形成國家電投旗下光伏發(fā)電子品牌矩陣。推出“龍羊峽水光互補項目”、“國家級光伏發(fā)電實驗實證基地”、“青海海南千萬千瓦級清潔能源基地”、“內(nèi)蒙烏蘭布和沙漠百萬級光伏治沙基地”、“日本茨城筑波農(nóng)光互補”、“大同采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者”和新疆、青海、四川光伏扶貧項目等十個有影響力的子品牌凝聚內(nèi)部、外部頂尖團隊打造集團公司光伏產(chǎn)業(yè)名片，不斷提升集團公司在世界光伏發(fā)電行業(yè)的品牌知名度。
強化品牌宣傳和管理。注重集團公司光伏產(chǎn)業(yè)品牌宣傳和管理，加大集團公司光伏產(chǎn)業(yè)宣傳力度，做好品牌宣傳系列方案，要把民眾認知有效轉(zhuǎn)化為品牌價值，不斷提升品牌影響力、文化影響力，促進品牌持續(xù)增值，增強品牌競爭力。
提升行業(yè)話語權(quán)。注重對光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分析與市場研究，構(gòu)建完善的標準規(guī)范體系，著眼國際一流產(chǎn)品、一流標準，保持技術(shù)標準持續(xù)站在行業(yè)前沿，打造中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)標準，積極參與國際IEC標準制定，占領(lǐng)國際光伏發(fā)電標準的制高點。多種形式開展與國際組織的交流，爭取成為國際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會的理事長單位，展現(xiàn)集團公司研究成果，擴大國家電投光伏發(fā)電品牌國際影響力，增強全球影響力和美譽度。
來源：國家電投黨校（領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院）2019年春季學(xué)期主體學(xué)習(xí)發(fā)展項目團隊課題成果（節(jié)選，有改動）
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