近日，光伏和風電行業得到了補貼的好消息，但仍有很多問題——為什么第一批補貼只在2017年7月底結束?剩下的項目呢?什么時候可以重新記錄?進入補貼清單后，1-7批項目的補貼拖欠情況肯定更嚴重，影響有多大?資助名單上的新項目將獲得多少百分比的資助?所謂比例分配是如何實現的?…本文綜合了多位行業專家的解讀，試圖了解以上問題。
時間節點:為什么只到2017年7月底?
據悉,2017年7月底,第一批補貼清單時間節點,主要是因為2017年7月底,中國的光伏電站安裝基本完成”的規模更為嚴酷的十三五規劃的110千瓦(包括105千瓦光伏和5兆瓦),也就是說,上述三個部分+ 1 - 7補貼目錄已經納入項目總規模約為110千瓦。
截至2019年底，中國累計光伏發電裝機容量超過200吉瓦。這意味著剩下的90兆瓦的光伏電站,有超過40 gw等待確認后第一批補貼,不包括的主要項目(約6 gw),招標項目(大約10 gw)和扶貧項目和家庭項目,將連接到電網在2019年底之前,和單獨的補貼目錄。
2017年8月至2018年底，上網合規項目何時列入補貼清單?
從時間上看，根據該文件，第一階段補貼清單的審核和發布應在2020年4月30日前完成，第一批補貼清單的審核和發布應在6月底前完成。據知情人士透露，財政部尚未表示，2017年8月至2018年底，符合要求的項目何時將列入補貼名單。
此外，第一份補貼清單是與“十三五”規劃目標相符的1.1億千瓦的電網最后期限，因此，如何確定“十三五”規劃之外的剩余項目更加令人擔憂。
根據國家能源局的數據，到2019年底，中國累計光伏發電裝機容量已達204吉瓦，其中光伏發電61吉瓦(含扶貧)、風電1380吉瓦已進入1-7批補貼目錄。2018年6月，財政部公布了第七批可再生能源補貼目錄。從2014年開始，每批目錄的發布時間基本在2年左右。
根據前三部委發布的《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》文件，所有合規項目均可列入補貼清單，但在財政部文件中仍需分批錄入。行業仍在期待2017年8月以后接入互聯網的合規項目盡快列入補貼名單。
浙江光伏發電并網價格如何安排資助基金?補貼目錄和新補貼清單中的項目可以獲得多少補貼?
補貼的比例而言,道你們的可再生能源中心副主任國家發展和改革委員會能源研究所,解釋說,除了規定的四種類型的項目中優先支付補貼,招標光伏補貼資金項目決定按照收入和支出的原則不會推遲,這是一個明確的政策。列入清單的其他項目，按照可接受的補貼規模，按年分配相同比例的補貼。
意見促進健康發展的非可再生能源發電三部委聯合發布,很明顯,補貼可以贖回依照設定的優先級順序有關部門和項目如光伏扶貧、分布的自然人、參與綠色能源證書交易,和自愿轉換平價項目為主。
但是，如何定義等比例分布中的“比例”，目前還不清楚。一種是將當代人所需的補貼與當年可動用的資金按同等比例分配，而不考慮拖欠的問題。通過這種方式,根據國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源中心研究員李璟老師,2017年6月之前和并網的光伏項目按照0.80,0.88,0.98元/千瓦時的電力價格,根據財政部文件,輸入清單后的補貼,補貼將超過50%;但如果所有項目——到2019年底接入電網的合規項目——都進入大板，補貼支付比例將降至50%以下，pv預計將降至30-40%。
據光伏企業了解，此前進入1-7批補貼目錄的光伏電站項目，到2019年一季度左右基本發放補貼。按補貼清單中相同比例計算，可以明顯看出，目錄中1-7批項目獲得的補貼比例將大大降低。
另一種計算相同比例的方法是將未付補貼包括在分子中。秘書長中國可再生能源學會風能專業委員會秦海鹽變化尤其是電工主持研討會于2020年3月20日云解釋說,補貼可再生能源項目的第一個清單,將會按照列表(所有項目在新項目需求時的默認補貼+)/可再生能源電力價格比率,如額外的資金比例征收比例補貼。
根據國家發展和改革委員會的電價政策，2017年8月至2018年，光伏發電項目上網電價為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，所需補貼大幅降低。即使所有在2019年底前接入電網的合規項目都被列入補貼清單，但第一個清單中的項目將按照補貼比例相等的原則“吃掉”大部分補貼。
施景禮老師補充說，發放補貼時將拖欠補貼的部分包括在內，或僅按當年所需補貼計算比例，還要視政策的具體實施情況而定。
補貼的清單已經整理好了
財政部辦公廳印發了《關于審核可再生能源發電項目補貼清單的通知》(財政建設辦公室[2020]文件(以下簡稱《補貼清單制度》)正式啟動可再生能源發電項目補貼清單審計。在等待確認的1-7批可再生能源項目目錄之外，終于有了一線希望。
春節前，財政部、國家發展和改革委員會、國家能源局聯合印發了《關于促進可再生能源發電水健康發展的若干意見》(錢建〔2020〕10號)。4)明確可再生能源發電項目補貼的發放將不再按照以前的目錄制度實施，要對可再生能源發電項目的補貼方案進行清查，確定并定期公布由電網企業符合條件的可再生能源發電項目清單，并按照相關規定，依次發放補貼。
補貼庫存系統流程
這份文件是財政部啟動補貼清單制度的背景。根據財政部文件要求，1-7批次補貼目錄以外的庫存項目，按“成熟批次和公布批次”原則分批公布。其中，首批列入補貼名單的光伏項目主要有三類:
2006年及以后，有記錄、有價格批復文件、有指標，到2017年7月底完成項目網絡全容量建設;
2019年底前并網光伏先行者項目主要是指第三批應用先行者項目(5GW)和第二批先行者項目的一部分(約1GW)。
到2019年底，約有1000萬千瓦的光伏招標項目將接入電網。
不管怎樣，對補貼名單的重新審核為等待的房主們帶來了一線希望。
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