以“531”新政為界，國內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)冰火兩重天。國內(nèi)外分析機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了今年中國光伏裝機(jī)的預(yù)測值，更有部分研究機(jī)構(gòu)稱，未來1-2年內(nèi)，我國光伏裝機(jī)量或受政策影響而大幅縮減。
但日前有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，“這一預(yù)測或是一個(gè)偽命題。‘十三五’光伏裝機(jī)規(guī)模可能較計(jì)劃增長一倍有余。”咨詢公司IHS Markit 11月14日發(fā)布的最新預(yù)測上調(diào)了中國光伏市場裝機(jī)預(yù)期，預(yù)計(jì)到2020年底，中國累計(jì)光伏發(fā)電總?cè)萘繉⑦_(dá)到255GW。
10月30日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，公布了三季度光伏發(fā)電市場情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度光伏發(fā)電新增裝機(jī)34.54GW，規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長；截至9月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)164.74GW，其中光伏電站117.94GW，分布式光伏達(dá)到46.8GW。
根據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW，光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。顯然，當(dāng)前164.74GW的裝機(jī)規(guī)模已遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的105GW的裝機(jī)目標(biāo)。
“受制于‘531’新政，光伏裝機(jī)的增長步伐放緩，但第四季度國內(nèi)需求預(yù)計(jì)可達(dá)10GW，2018年全年光伏新增裝機(jī)或?qū)⑦_(dá)到44.5GW左右，與2017年新增光伏裝機(jī)53GW間存在的落差并不是很大。”前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師稱。
來自集邦咨詢的分析師團(tuán)隊(duì)同樣對光伏發(fā)展抱有樂觀預(yù)期。其預(yù)計(jì)2019、2020年國內(nèi)將各有35GW以上的新增并網(wǎng)量；而IHS Markit對未來2年新增裝機(jī)的預(yù)測值更是高達(dá)40GW。這也就意味著到2020年底，國內(nèi)累計(jì)光伏并網(wǎng)量將穩(wěn)超200GW，較“十三五”規(guī)劃目標(biāo)翻番。
市場分析機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果得到了來自光伏企業(yè)的認(rèn)同。賽維太陽能科技集團(tuán)總裁兼CEO甘勝泉認(rèn)為：“這一預(yù)估具有合理性。因?yàn)楣夥鳛閲抑攸c(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速，以目前體量看，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)可適時(shí)提上日程。”
盡管預(yù)測數(shù)值樂觀，但從謹(jǐn)慎角度出發(fā)，集邦咨詢分析師認(rèn)為行業(yè)仍需持續(xù)關(guān)注“531”新政后的實(shí)際情況。“第三季度補(bǔ)貼指標(biāo)明確的只有2017年度的領(lǐng)跑者計(jì)劃，以及‘十三五’第一批光伏扶貧指標(biāo)。”該分析師說，“部分領(lǐng)跑者計(jì)劃項(xiàng)目已于9月并網(wǎng)，而分布式光伏則以扶貧為主，我們判斷獲得補(bǔ)貼指標(biāo)的規(guī)模低于4GW，這就是說至少6GW是在無國家補(bǔ)貼的情況下安裝的。后續(xù)這些項(xiàng)目會如何安排，相當(dāng)值得關(guān)注。”
不過東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏對此則有不同的看法。“這說明在補(bǔ)貼缺位的情況下，光伏還在繼續(xù)發(fā)展，勢頭不可抵擋。”
誠然，光伏行業(yè)發(fā)展受制于“531”新政，一定程度上影響了集中式光伏與分布式光伏的發(fā)展格局。來自國家能源局的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年第三季度光伏電站新增17.4GW，同比減少37%；分布式光伏新增17.14GW，同比增長12%。
近年來分布式光伏發(fā)展持續(xù)升溫，截至9月分布式光伏達(dá)46.8GW。對目前分布式光伏增長較快的現(xiàn)狀，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，“這表明國家對于分布式光伏出臺的支持政策在各方面得到了響應(yīng)，分布式光伏應(yīng)用較為廣泛，未來在光伏發(fā)電建設(shè)方面將逐漸朝著分布式增多的方向轉(zhuǎn)變。”
集邦咨詢分析師預(yù)測，未來1-2年，領(lǐng)跑者計(jì)劃項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目及分布式光伏將成為新增光伏裝機(jī)增長的最大助力。
眼下，分布式光伏市場已成為企業(yè)競相爭奪的重點(diǎn)。甘勝泉透露，短期內(nèi)賽維也將選擇發(fā)力工商業(yè)分布式市場。
“領(lǐng)跑者項(xiàng)目主要偏向于單晶組件，目前賽維的產(chǎn)品以多晶為主。在我們的鑄錠單晶產(chǎn)品正式投產(chǎn)前，領(lǐng)跑者項(xiàng)目并不是賽維的主要發(fā)力點(diǎn)。”甘勝泉說，“國內(nèi)光伏發(fā)電已普遍實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)用戶側(cè)的平價(jià)，因此賽維將先從優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)屋頂項(xiàng)目開始，面向全國布局，逐步拓寬企業(yè)在工商業(yè)分布式項(xiàng)目方面的業(yè)務(wù)。”
光伏行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈上的平價(jià)正在逐步走來。“不管是對于裝機(jī)容量的推斷預(yù)測，還是對于集中式與分布式格局的關(guān)注，說到底都是期盼光伏行業(yè)進(jìn)一步成熟，爭取平價(jià)上網(wǎng)的早日到來。”多位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
莊英宏認(rèn)為，除了國家出臺光伏產(chǎn)業(yè)總指導(dǎo)方針外，各省區(qū)還需要根據(jù)自身情況，出臺相應(yīng)政策。“國家與地方互相配合，企業(yè)與政府互相協(xié)作，共同促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
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